“現(xiàn)在，樓下沒(méi)有油煙飄上來(lái)，我們?cè)僖膊挥眠^(guò)著烏煙瘴氣的生活了?！苯?，記者在廣東省深圳市羅湖區(qū)蓮塘社區(qū)采訪(fǎng)時(shí)，居民張先生對(duì)小區(qū)周邊的餐飲油煙整治到位拍手稱(chēng)快。

其實(shí)，張先生代表了羅湖眾多居民的心聲。十多年來(lái)，餐飲油煙擾民問(wèn)題一直是當(dāng)?shù)鼐用穹从匙顝?qiáng)烈的問(wèn)題之一。但經(jīng)過(guò)一年多的強(qiáng)力整治和精細(xì)化管理，今年羅湖區(qū)的餐飲油煙信訪(fǎng)投訴量大幅下降，居民滿(mǎn)意度大幅上升。

餐飲店面數(shù)量多、環(huán)保部門(mén)監(jiān)管人員少、店主難配合……深圳市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“羅湖管理局”)是如何突破監(jiān)管瓶頸，在一年內(nèi)摘掉“餐飲油煙擾民大戶(hù)”帽子的?

城區(qū)難題：前期規(guī)劃欠周全，餐飲油煙該飄向何處?

2019年，羅湖區(qū)躋身“2000億俱樂(lè)部”(全國(guó)全年GDP達(dá)到或超過(guò)2000億元的市轄區(qū))，且成為在這個(gè)“俱樂(lè)部”中空氣質(zhì)量排名第一的轄區(qū)。

然而，與此形成鮮明對(duì)比的是，2019年羅湖區(qū)的餐飲油煙類(lèi)信訪(fǎng)投訴量仍居高不下，成為信訪(fǎng)投訴案件中的一大“頑疾”。多年來(lái)，餐飲油煙污染問(wèn)題一直困擾著羅湖區(qū)的環(huán)保部門(mén)。

“群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求和期望越來(lái)越高，而羅湖轄區(qū)城市規(guī)劃與環(huán)境執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)趕不上居民的期盼，這是我區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得到改善，但仍然出現(xiàn)油煙擾民情況的根本原因?！绷_湖管理局執(zhí)法科科長(zhǎng)賀傳良表示。

據(jù)了解，作為深圳最早建成的轄區(qū)之一，羅湖區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)占90%以上，餐飲業(yè)在此蓬勃發(fā)展。但在早期建設(shè)規(guī)劃時(shí)，建成區(qū)內(nèi)的建筑物卻未配套專(zhuān)用煙管，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的是愈發(fā)嚴(yán)重的餐飲油煙擾民現(xiàn)象。

家住黃貝社區(qū)的羅先生就曾深受其害?！霸谝郧埃坏斤堻c(diǎn)我們一家人就被樓下的餐飲油煙嗆得直咳嗽，關(guān)上門(mén)窗都沒(méi)用!”羅先生表示。

盡管多年來(lái)羅湖管理局一直都高度重視餐飲油煙整治工作，做到“接到投訴，必迅速開(kāi)展行動(dòng)”。但由于歷史遺留問(wèn)題較多且復(fù)雜，羅湖區(qū)的餐飲油煙整治工作一直推進(jìn)緩慢。

賀傳良向記者說(shuō)出了他們執(zhí)法中的無(wú)奈。羅湖區(qū)餐飲企業(yè)數(shù)量龐大、分布廣泛、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，羅湖管理局監(jiān)管人手不足難以全面覆蓋，“時(shí)常出現(xiàn)這家店面剛責(zé)令整改完畢，店主就換了的情況，持續(xù)跟進(jìn)的難度大。”

店主也有苦難言。據(jù)了解，大多數(shù)餐飲店主都積極配合整改，但卻會(huì)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的油煙專(zhuān)業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致裝凈化器后排放的油煙濃度仍不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。店主不由得心生委屈：為什么明明“按要求”裝了凈化器，卻仍然不達(dá)標(biāo)?

“不解決油煙擾民問(wèn)題，就難以使羅湖成為一個(gè)真正的國(guó)際一流的生態(tài)宜居社區(qū)。以往的突擊檢查和根據(jù)投訴進(jìn)行處罰的餐飲油煙監(jiān)管方式已不能滿(mǎn)足如今新的發(fā)展形勢(shì)，現(xiàn)在應(yīng)該思考如何能更主動(dòng)、更全面、更高效地對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行油煙監(jiān)管。”羅湖管理局局長(zhǎng)唐湘良表示。

重拳出擊：全覆蓋、無(wú)死角、零容忍開(kāi)展精細(xì)化管理

2019年，羅湖區(qū)全面開(kāi)啟了餐飲油煙精細(xì)化管理，打出系列組合拳，下足硬功夫，決心將餐飲油煙擾民的難題徹底解決。

第一套拳是“摸清底數(shù)”。

“要解決餐飲油煙污染問(wèn)題，首先要掌握情況，徹底摸清全區(qū)餐飲企業(yè)的數(shù)量?！辟R傳良向記者介紹。

為此，羅湖區(qū)采用“服務(wù)+執(zhí)法”工作方法，通過(guò)服務(wù)外包模式聘請(qǐng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)全區(qū)8286家餐飲企業(yè)進(jìn)行大排查，匯總形成羅湖區(qū)餐飲企業(yè)名錄，并根據(jù)每一家企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)建立“一企一案”，督促企業(yè)做好油煙達(dá)標(biāo)排放。

此外，專(zhuān)職人員還會(huì)定期現(xiàn)場(chǎng)檢查轄區(qū)各餐飲企業(yè)油煙污染整治情況，如：凈化器是否安裝、維護(hù)和保養(yǎng)等，督促企業(yè)進(jìn)行定期清理油煙凈化器、維護(hù)臺(tái)賬建立、自主油煙檢測(cè)等油煙達(dá)標(biāo)排放控制工作。同時(shí)，對(duì)餐飲企業(yè)的油煙系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在問(wèn)題的餐飲企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)或整改通知書(shū)，對(duì)餐飲油煙形成全覆蓋、無(wú)死角、零容忍的監(jiān)管。

“通過(guò)服務(wù)外包的方式，有效地解決了餐飲企業(yè)動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、執(zhí)法管理人手不足等瓶頸問(wèn)題。外包的專(zhuān)職人員還能為餐飲店主提供免費(fèi)的油煙處理器安裝方案，方案中包括處理器是否符合油煙排放要求、整體造價(jià)是否合理，并為店家提供驗(yàn)收技術(shù)支持，避免被廠家坑騙?！睘榱_湖管理局提供技術(shù)服務(wù)的負(fù)責(zé)人周芳玉表示。